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自治体が住民や企業からの申請や届出を受ける方法、インターネットだけでなく、郵送でも受けるのか、ＦＡＸや電話でもよいのかなどｰを決めるのは、自治体住民と、その信任を受けた首長、議員、そして職員であり、総務省によって一律に決められる筋合いのものではないと思われる方も多いでしょう。また、インタ－ネットによる申請を受け付けるとしても、ほとんど全ての申請や届出についてできるようにする必要はないと感じられる方も多いと思います。

こうした反応は当然のものです。が、総務省は、「2003年度までに」と、自治体の意向や地域の実態とはかかわりなく頭ごなしに公言し、マスコミに発表しているのです。
なぜなのでしょう。それは、「2003年度までに電子自治体の実現を」は、日本の将来を決定づける国家戦略として位置づけられているからなのです。
2001年1月、政府は、日本のIT政策に関する国家戦略として「e-Japan戦略」を高度情報通信ネットワーク社会推進戦略本部（IT戦略本部）で決定しました。 IT戦略本部は、同月に施行された高度情報通信ネットワーク社会形成基本法（IT基本法）にもとづき、内閣総理大臣（Ｍｒ首相、後にＫｚ首相）を本部長に、内閣に設置された組織です。
全閣僚と、Ａｎ・Ｆｊ社社長、Ｄｎ・Ｓ社会長、ＫＴ・岐阜県知事、Ｋａ・東京Ｍｂ銀行会長、Ｍｊ・ＮＥ社長、Ｔｈ・Ｋｏ大学教授（現、経済財政政策担当大臣）など9氏の有識者から構成されています。「e-Japan戦略」は、ITを活用するとともに、その恩恵を最大限に享受できる知識創発型社会の実現に向けて、「市場原理に基づき民間が最大限に活力を発揮できる環境を整備し、我が国が5年以内に世界最先端のIT国家となることを目指す」とし、そのためには、超高速ネットワークインフラ整備及び競争政策、電子商取引と新たな環境整備、電子政府の実現、人材育成の強化の4つの重点政策分野を集中的に取り組む必要があるとしています。
「e-Japan戦略」が作られるまでの経過を見てみましょう。バブル経済崩壊後の1990年代後半、長期低迷を続ける日本経済を尻目に、アメリカは一人勝ちともいえる経済成長を続けていました。
日本政府や財界は、ITがその原動力だと考えていましたが、日本のインターネットなどITをめぐる状況は、先進国に相応しいものではなく、大きく遅れているとも感じていました。このままでは、欧米どころか、アジアの国々にさえ追い抜かれると危機感をつのらせ、日本経済を浮上させるためには、アメリカにならってITを利用するしかないと考えていたのです。
確かに、99年末時点のインターネット普及率は、アジア諸国と比較しても、シンガポール28.7%、香港26.7%、台湾18.1％に対して、日本は14.1％と、先進国とはいえない状況でした。Ｏｂ内閣は99年12月、「新しいミレニアム（千年紀）の始まりを目前に控え、人類の直面する課題に応え、新しい産業を生み出す大胆な技術革新に取り組むこと」とするとして、情報化、高齢化、環境対応の3つの分野についての「ミレニアム・プロジェクト」を閣議決定しました。
誰もが自由自在に情報にアクセスできる社会を目指すとする「情報化」では、教育の情報化、情報通信技術21世紀計画の推進と並んで、「21世紀初頭にも世界でも最高水準の電子政府の実現を図る」ために、「2003年度までに、民問から政府、政府から民間への行政手続をインターネットを利用しペーパーレスで行える電子政府の基盤を構築する」と電子政府実現への目標を掲げました。続く、Ｍｒ首相は、ITをICと言い間違えたり、「イット」と発音して失笑を買ったりしていましたが、第150国会の所信表明演説（2000年9月21日）において、「国民運動としてのIT革命」を提案しました。
「『日本型IT社会』の実現こそが、21世紀という時代に合った豊かな国民生活の実現と我が国の競争力の強化を実現するための鍵である」と述べました。また、ITは世界規模での課題となっており、「我が国も、産業・社会構造の変革に向け、迅速な対応をしていかなければ」ならず、そのため、早急にIT国家戦略を取りまとめると宣言したのです。
また、この宣言に先立つ2000年7月、Ｍｒ内閣は、Ｔｈ・慶大教授らを構成員に、Ｄｎ・Ｓ社会長を議長として、IT戦略会議を発足させました。 IT戦略会議は、同日に発足したIT戦略本部（本部長：Ｍｒ内閣総理大臣）との合同会議の議論を元に、同年11月に「IT基本戦略」を打ち出しました。
翌年、「IT基本戦略」は、IT基本法にもとづいてあらためて発足したIT戦略本部によって国家戦略である「e-Japan戦略」として決定されました。「e-Japan戦略」は、日本のIT革命への取り組みは大きな遅れをとっており、「現在の遅れが将来取り返しのつかない競争力格差を生み出すことにつながることを我々は認識する必要がある」と危機感をあらわにしつつ、「社会経済の構造改革の方向性と改革の道筋を具体的に描いた国家戦略を構築し、その構想を国民全体で共有することが重要である」としています。

IT革命を旗印とするＭｒ内閣から、聖域なき構造改革を掲げるＫｚ内閣に代わって、IT政策は形をひそめたかのようにも見えますが、国家戦略としての位置づけにはいささかの揺らぎもありません。構造改革の方針である「骨太の方針」においても、「21世紀の日本は、科学技術創造立国及び世界最先端のIT国家を目指さなければならない」として、「e-Japan重点計画」などにもとづき、重点的かつ戦略的にIT施策を積極的に推進するとしています。
一方、ITをめぐる状況は、最近、大きく変わってきました。アメリカのITバブルは、ドットコム企業（店舗を持たずインターネット上でのみ商売をしている企業）の相次ぐ破綻やIT関連企業の業績不信により、2001年までに崩壊してしまいました。
日本もこの影響をもろに受け、経済再生の牽引車にと期待されていたIT関連企業の業績は悪化し、Ｆｊ社、Ｔｈ社、Ｈｔ、Ｍｓ、Ｓ社、Ｎ社の大手電機メーカー6社だけでも7万人が人員削減される（2001年11月現在）など「IT不況」が深刻化しています。こうした中、2001年11月のIT戦略本部第7回会合において、IT不況が議題に上りました。
IT政策は不況対策の様相をにわかに呈し始めたのです。特に、電子政府・電子自治体の構築は、IT関連企業にとって、たいへん有望な市場と見なされています。
電子政府・電子自治体の市場規模は「中央省庁向けだけで2兆円、地方自治体向けなどを含めるとその3～4倍」（「Ｎ新聞」2001年7月23日付）だといわれています。社団法人・電子情報技術産業協会によると、2000年度の国内パソコンメーカー17社のパソコン本体の出荷台数は約1300万台です。
一方、電子政府・電子自治体において職員1人1台のパソコンを実現するためには、どんなに少なく見積もっても、新たに100万台は必要です。 2つの数字を比較すれば、電子政府・電子自治体構築の影響の大きさがわかります。

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